Страна

Кабинет больших ожиданий

НВ с помощью более двух десятков бизнесменов и экспертов оценил новое правительство и выделил ключевые задачи, которые должны решить Кабмин и силовики

НВ с помощью более двух десятков бизнесменов и экспертов оценил новое правительство и выделил ключевые задачи, которые должны решить Кабмин и силовики

 

Иван Верстюк,
Максим Бутченко

  


  7 — общий балл за качество кадровых назначений, сделанных президентом Владимиром Зеленским в Кабмине, Генпрокуратуре и СБУ (по 10‑балльной шкале, на основании опроса 25 бизнесменов и экспертов)

 

10 главных задач

НВ вместе с экспертами выделил первоочередные проблемы, с которыми должен разобраться Кабмин Алексея Гончарука для того, чтобы кардинально изменить страну к лучшему и прослыть правительством реальных реформ

 

 

1. Сделать так, чтобы экономический рост превысил показатель в 5 % годовых

2. Создать в экономике привлекательные условия не для олигархов, а для экспортно ориентированного бизнеса

3. Добиться вливания в национальную экономику иностранных инвестиций на уровне $ 5–7 млрд в год

4. Подготовить Украину к ухудшающейся глобальной экономической ситуации

5. Разработать правительственную политику макроэкономического стимулирования

6. Не допустить роста дефицита госбюджета

7. Создать рынок сельскохозяйственной земли и привлечь под него инвестиции в аграрный сектор

8. Показать нулевую толерантность к коррупции и обеспечить возможности для наказания коррупционеров периода экс-президентов Виктора Януковича и Петра Порошенко

9. Поднять зарплаты госслужащим и депутатам, чтобы пресечь коррупцию

10. Провести большую приватизацию с привлечением крупных международных советников

 

(ранжированы по частоте упоминаний экспертами)

 

А также:

 

  • Обеспечить эффективное управление госкомпаниями, передав их в единый холдинг
  • Снизить инфляцию и обеспечить доступное корпоративное, потребительское и ипотечное кредитование
  • Упростить налоговый учет и повысить эффективность налогового администрирования
  • Добиться прозрачности работы налоговой и таможенной служб
  • Исповедовать открытость государственных данных и электронный документооборот
  • Реформировать Национальную академию наук, создав на ее базе центры инноваций
  • Либерализовать Трудовой кодекс
  • Регулярно мониторить настроения населения по поводу качества жизни, разработав четкую методологию оценки
  • Поддерживать конструктивный диалог с Международным валютным фондом и Всемирным банком
  • Наполнять бюджет с помощью борьбы с контрабандой и теневым рынком (который в некоторых секторах достигает 60 %)
  • Провести судебную реформу и привлечь судей-профессионалов для работы по всей вертикали
  • Запустить Службу финансовых расследований, сделав ее единственным правоохранительным органом с фокусом на экономическую преступность
  • Демонополизировать энергетическую, химическую и банковскую отрасли, усилить влияние Антимонопольного комитета
  • Провести пенсионную реформу, запустив обязательный накопительный уровень пенсионных сбережений
  • Запустить по всей стране работу камер видеонаблюдения с распознаванием автомобильных номеров и лиц — для профилактики преступлений и поиска правонарушителей
photo_1

ВМЕСТЕ ВЕСЕЛЕЕ: Кабмин Алексея Гончарука (слева), скорее всего, станет послушным орудием в руках президента Владимира Зеленского

В первых числах сентября в Украине начал работу новый Кабмин, который возглавил 35‑летний Алексей Гончарук. Не только премьер молод, средний возраст правительства, назначенного с легкой руки президента Владимира Зеленского, составляет 39 лет — моложе нет во всей Европе.

Уже один этот факт воодушевил многих внешних наблюдателей. Но не только он.

“Я слежу за Украиной очень давно, и у меня никогда не было такого приятного возбуждения по поводу происходящего в вашей стране”, — заявил НВ Питер Ловас, основатель британского фонда прямых инвестиций EMF Capital Partners.

Его оптимизм готовы разделить многие иностранные инвесторы и дипломаты: в подборе кадров для нового Кабмина и правоохранительных органов Запад видит шанс для развития, которого Украина ждала много лет.

“Мы наблюдаем настоящую революцию”, — написал в своей ежедневной бизнес-рассылке, посвященной Украине, американский журналист Джеймс Брук. “Возможности для Украины сейчас огромны”, — вторит ему из Лондона Ловас.

Первые заявления Гончарука лишь подогрели позитивный настрой западных аналитиков: еще не успев толком освоиться в гигантском правительственном здании на столичной улице Грушевского, премьер пообещал, что за следующие пять лет национальный ВВП прибавит сразу 40 %. Подобных темпов роста отечественная экономика не знала никогда.

И все же бизнесмены с экспертами, которых НВ попросил оценить кадровый состав нового Кабмина по десятибалльной шкале, поставили “команде мечты” от Зеленского среднеарифметические семь баллов.

Общую картину подпортил Арсен Аваков, который сохранил портфель министра внутренних дел. 55‑летний глава МВД не только поднял средний возраст правительства, но и снизил к нему доверие со стороны бизнеса: и его репутация не выглядит кристально чистой, и министерство нельзя назвать структурой, пережившей полноценное реформирование. “Вызывает недоумение, когда должности сохраняют люди, к которым у общества накопилось много претензий”, — говорит Сергей Мильман, руководитель YouControl, информационной системы для бизнеса.

Да и в президентской партии Слуга народа (СН) не все довольны реинкарнацией Авакова. Как рассказал НВ источник, присутствовавший на встрече президента и премьера с фракцией СН накануне голосования за новое правительство, депутат-слуганародник Дмитрий Гурин прямо спросил главу государства: почему МВД остается у Авакова? Зеленский ответил коротко: на сегодня альтернативы этому чиновнику, занимающему свой пост с 2014 года, нет.

“Зеленский решил, что лучше иметь лояльного Авакова, нежели Авакова-оппозиционера”, — уверен Анатолий Октисюк, политический аналитик экспертного центра Дом демократии.

Новые портфели под новые задачи

Зеленский поставил перед правительством амбициозные задачи. Офис президента (ОП) ожидает, что экономика уже в следующем году вырастет на 5 % и станет ежегодно прирастать на 7 % с 2021‑го по 2024‑й. Для этого Кабмин и ВР должны до 1 декабря открыть рынок сельскохозяйственной земли, разрешить свободу международных денежных потоков, легализовать казино и добычу янтаря, разрешить государственно-частные партнерства в инфраструктурных проектах, провести большую приватизацию и запустить работу Службы финансовых расследований.

“Это очень амбициозная, но реалистичная задача”, — заявил Гончарук.

Ради новых целей премьер с помощью ОП перекроил структуру Кабмина. Так, Министерство экологии объединили с Минэнерго, а Министерство агрополитики стало частью Минэкономики.

Этим новации не исчерпываются. Так, 28‑летний Михаил Федоров, цифровой гуру избирательной кампании Зеленского, получил портфель вице-премьера и министра цифровой трансформации. А Минрегионразвития превратилось в Министерство развития общин и территорий.

“Все это улучшает управляемость Кабмина, минимизирует менеджерские и бизнесовые конфликты”, — уверен Октисюк. Свою роль в новациях, по его мнению, сыграла и короткая скамейка запасных Зеленского. “Президент со скрипом заполнил правительство”, — уверен эксперт.

Экономисты видят ключевой вызов для нового Кабмина в ухудшающейся глобальной ситуации. Банки Goldman Sachs и Morgan Stanley уже предупредили своих клиентов о необходимости занять консервативную позицию по своим инвестициям, ведь мировая экономика начинает замедляться.

Потому‑то правительство должно презентовать план снижения рисков от приближающегося глобального экономического кризиса и начать его реализовывать, считает Анатолий Амелин, директор экономических программ Украинского института будущего.

Правительство попросили? Правительство делает: Тимофей Милованов, новоназначенный министр экономики, в разговоре с НВ заявил, что уже размышляет о надвигающихся глобальных проблемах и будет готовить к ним национальную экономику.

Испытание властью

Фигуры а-ля Милованов или министр финансов Оксана Маркарова настраивают аналитиков глобального банка Goldman Sachs на позитивное восприятие нового украинского правительства. Им пришлось по вкусу американское образование первого и умение второй посылать инвесторам правильные месседжи.

Но не только в этих двоих дело. Эндрю Мэйтени, старший экономист Goldman Sachs, отмечает: учитывая реформаторские комментарии Гончарука и Зеленского, новое правительство, вероятно, сможет достаточно быстро провести либеральные экономические реформы. А именно: запустить рынок земли, приватизировать госкомпании, согласовать новую программу сотрудничества с МВФ. И это хорошо.

Но западные аналитики видят и проблемы. Тот же Мэйтени уверен, что судебная реформа и антикоррупционная борьба превратятся в сложное испытание для Гончарука и Ко, ведь от заявлений Зеленского никуда не делась ни украинская бюрократия, ни интересы отдельных персонажей, связанных с властью. И здесь многое будет зависеть от нового генпрокурора Руслана Рябошапки, назначение которого многие западные аналитики встретили позитивно.

Воодушевляет персональный состав нового Кабмина и отечественных экспертов. “Молодость, энергичность, преданность реформам” — такие плюсы разглядел в правительстве Валерий Пекар, сооснователь платформы Нова Країна.

Молодость, энергичность, преданность реформам
Валерий Пекар,
сооснователь платформы Нова Країна

Есть и еще один плюс — это влияние, которое получил Зеленский в отечественной системе власти. Монобольшинство в парламенте позволит Кабмину, коль скоро он будет ориентироваться на команды с Банковой, без проволочек принимать любые законопроекты. “Это очень важный политический ресурс”, — считает политолог Владимир Фесенко. О подобной политической поддержке премьеры Арсений Яценюк и Владимир Гройсман могли лишь мечтать.

Но большая власть несет и большие риски. По мнению Амелина, правительство может увлечься заботой о собственном рейтинге, пренебрегая реформами. Кроме того, у части министров нет опыта руководства большими системами.

Пекар, взрастивший не одно поколение управленцев будучи преподавателем Киево-Могилянской бизнес-школы, в этой связи указывает на важность назначения эффективных заместителей министров. Именно от этой категории управленцев зависит профессионализм работы офисов топовых госорганов.

Для многих опрошенных НВ экспертов очевидна зависимость правительства Гончарука от Банковой. И это — тоже риск: глава государства уже навязал премьеру миссию снижения коммунальных тарифов или, в качестве альтернативы, увеличения социальных субсидий. И пригрозил, что в случае невыполнения этой задачи Кабмин должен будет уйти в отставку.

Но представители отечественного бизнеса, как и аналитики, надеются, что “просьбы” ОП не помешают правительству нарастить экономический рост, продать несколько госпредприятий и пустить землю в коммерческий оборот.

Пекар надеется, что Кабмин настроен поддать газу росту ВВП. И эту задачу, по крайней мере в ближайшей перспективе, не перекроют внешние, внеправительственные факторы.

“Важно, чтобы работа, для которой существует государство, наконец была выполнена”, — подводит итог беседе о новом Кабмине Александр Смирнов, креативный директор агентства Tabasco.

 Список опрошенных экспертов

 

1) Анатолий Амелин, директор экономических программ Украинского института будущего

2) Мария Барабаш, член совета директоров Союза украинских предпринимателей

3) Артем Беленков, основатель компании SmartFarming

4) Дмитрий Беспалов, директор компании А+С Украина

5) Дмитрий Бондаренко, генеральный директор группы компаний Лига

6) Андрей Гук, партнер юридической фирмы Анте

7) Ваче Давтян, основатель компании Промкабель-Электрика и сети магазинов Пан Электро

8) Тарас Козак, президент инвестиционной группы Универ

9) Андрей Колодюк, управляющий партнер фонда Aventures Capital

10) Алекс Лисситса, генеральный директор Индустриальной молочной компании

11) Питер Ловас, основатель фонда прямых инвестиций EMF Capital Partners (Лондон, Великобритания)

12) Игорь Мазепа, генеральный директор инвестиционной компании Concorde Capital

13) Сергей Мильман, основатель базы данных для бизнеса YouControl

14) Оксана Миронко, пресс-секретарь Европейской бизнес-ассоциации

15) Артур Михно, совладелец портала поиска работы Work.ua

16) Эндрю Мэйтени, старший экономист инвестиционного банка Goldman Sachs (Лондон, Великобритания)

17) Валерий Пекар, сооснователь платформы Нова Країна, преподаватель Киево-Могилянской бизнес-школы

18) Игорь Петрашко, заместитель гендиректора компании Укрлендфарминг

19) Александр Смирнов, креативный директор агентства Tabasco

20) Александр Соколовский, основатель группы компаний Текстиль-Контакт

21) Томаш Фиала, генеральный директор инвесткомпании Dragon Capital, президент Европейской бизнес-ассоциации

22) Сергей Фурса, специалист по долговому рынку инвестиционной компании Dragon Capital, колумнист

23) Дмитрий Чурин, глава аналитического департамента инвестиционной компании Eavex Capital

24) Евгений Шевченко, генеральный директор компании Карлсберг Украина

25) Дмитрий Яблоновский, заместитель директора Центра экономической стратегии

Все материалы номера