Страна

Возьми и сделай

НВ с помощью экспертов составил список из 15 перво­очередных задач для нового президента страны

НВ с помощью экспертов составил список из 15 первоочередных задач для нового президента страны

 

Максим Бутченко

 

 

От поста президента Владимира Зеленского отделяет лишь время, необходимое для урегулирования всех формальностей.

Но шестой по счету глава государства, заручившийся во втором туре выборов поддержкой почти 40% населения, пока выглядит лидером чужих мечтаний. Потому что его избиратели, как и все украинцы, могут лишь предполагать, что именно планирует сделать Зеленский, получив в руки президентскую булаву, — своей четкой программы он не обнародовал.

НВ решил помочь будущему президенту. Редакция задала вопрос “Какие первоочередные задачи должен решить президент Зеленский?” паре коллективных экспертов — двум бизнес-ассоциациям, а также 15 специалистам из разных областей, от экономики до культуры.

На основании этих ответов НВ составил план действий из 15 пунктов для нового главы государства в важнейших сферах жизне­деятельности страны.

Внешняя политика

1 Продолжить сближение с Западом. Новому президенту стоит инициировать принятие пакета законов, направленных на дальнейшее сближение Украины с Евросоюзом.

А еще главе государства нужно продолжить движение в сторону получения плана действий на членство (ПДЧ) Украины в НАТО, проводя политику укрепления и модернизации армии по стандартам Альянса. Тем более что уже в декабре этого года состоится саммит НАТО в Лондоне, на котором официальный Киев вполне может попытаться начать конструктивный диалог о предоставлении ПДЧ.

  

2 Обозначить отношения с Россией. Главе государства стоит с первых дней четко задекларировать, как он будет воспринимать Россию, чем он считает конфликт на востоке и кто виноват в происходящем там.

photo_1

МАСКИ-ШОУ, СТОП: Лишить силовые структуры функции расследования экономических преступлений от Украины давно требуют международные партнеры. Того же от нового президента хочет и отечественный бизнес

Госуправление

3 Обновить кадры. Подать на должности Генерального прокурора, главы СБУ, министра иностранных дел и министра обороны кандидатуры профессионалов с безупречной репутацией и отсутствием связей с олигархами или крупным бизнесом. Особенно постараться дистанцироваться в этом вопросе от миллиардера Игоря Коломойского.

Да и в целом подобрать крепкую команду из 50–60 человек, чтобы закрыть множество кадровых вопросов: от замены губернаторов областей до ключевых назначений в МО, МИД, ГПУ и СБУ.

Владимир Федорин, директор Bendukidze Free Market Center, в этой связи советует открыть шлюзы для новых людей. “Легко нанимать, легко увольнять несправившихся. Вместо синдрома лузерства вселить в граждан уверенность в том, что, если хорошо работать, все получится”, — поясняет он.

 

4 Не завалить уже начатые реформы. Защитить и продолжить структурные изменения, проведенные или начатые в прошлые годы. Речь прежде всего идет о реформе публичных закупок, продолжении автоматического возмещения НДС и дерегуляции, реформе Государственной фискальной службы (ГФС), медицинской реформе и децентрализации.

 

5 Перезагрузить судебную систему. Отсутствие верховенства права — одна из главных проблем Украины в глазах западных партнеров и международных инвесторов.

Поэтому президент должен не только подать в парламент, но и добиться принятия законов, которые полностью перезагрузят судебную систему, уверен Виталий Шабунин, глава Центра противодействия коррупции.

Параллельно необходимо кардинально обновить Высшую комиссию судей, чтобы контроль за действиями служителей Фемиды был действенным.

 

6 Перезапустить антикоррупционные органы. Профильные эксперты требуют от нового главы государства еще и перезапуска Нацио­нального агентства по вопросам предотвращения коррупции, Специализированной антикоррупционной прокуратуры и поддержки деятельности НАБУ. Следует обновить состав этих институтов и убрать искусственные преграды на пути их деятельности.

Экономика

7 Сохранить экономическую стабильность. Новому главе государства кровь из носу нужно обеспечить макроэкономическую стабильность. В первую очередь за счет подписания с Международным валютным фондом (МВФ) меморандума о продолжении сотрудничества.

Именно это, по словам Глеба Вышлинского, исполнительного директора Центра экономической стратегии (ЦЭС), поможет стране занимать средства для погашения старых долгов под меньшие, чем сейчас, проценты.

В этом году, по словам главного экономиста Альфа-Банка Алексея Блинова, Украине предстоит погасить внутренних и внешних долгов на огромную сумму в $ 11 млрд, из которых уже выплачено $ 2,9 млрд.

 

ДЕЙСТВОВАТЬ ЛЕГКО: Эксперт Владимир Федорин
предлагает новому президенту легко
нанимать и легко увольнять госменеджеров

 

 

План Минфина такой: в мае должно поступить $ 1,3 млрд от МВФ (и осенью — еще столько же), $ 0,5 млрд — от Всемирного банка. Правительство надеется получить еще $ 5 млрд от продажи облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ), разместив их под 18% в гривне и под 5–6% в долларах.

Если президент не сумеет выстроить отношения с МВФ, этот план будет последним из реализованных в Украине, — далее страну будет ждать дефолт.

Отсюда вытекает еще одно требование к новому президенту — обеспечить независимость Нацбанка и публично поддерживать “политику низкого дефицита бюджета”.

 

8 Запустить землю в оборот. Открыть наконец рынок земель сельскохозяйственного назначения. По мнению целого ряда экспертов, даже сам по себе этот шаг обеспечит ежегодный прирост ВВП на 1–1,5%. Не говоря уже о том, что инвестпривлекательность страны заметно улучшится.

 

9 Сохранить независимость регуляторов. В Европейской бизнес-ассоциации (ЕБА) уверены, что новому президенту необходимо обеспечить независимость рыночных регуляторов. Речь прежде всего идет об Антимонопольном комитете и Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ).

 

10 Лишить силовиков рычагов давления на бизнес. Шестому президенту нужно будет создать Службу финансовых расследований.

За счет этого Украина выполнит давнее требование международных институтов — отобрать у полиции, СБУ и налоговой функции борьбы с экономическими преступлениями.

Этот шаг не только поможет заметно сократить коррупцию, но и даст возможность бизнесу вздохнуть свободнее, не опасаясь необоснованного давления и различных масок-шоу.

 

11 Либерализовать фискальную сферу. По оценкам экспертов Международного валютного фонда, в 2018 году объем теневой экономики Украины составил 44,8% от национального ВПП.

Столь высокая теневая доля обусловлена многими факторами. В том числе и системой налого­обложения, а также сложной нормативной базой с большим количеством пробелов, с коллизиями и требованиями, которые иногда невозможно выполнить.

Поэтому налоговая либерализация, пусть она и не находится в прямой юрисдикции президента, должна быть в приоритете.

Сокращение нормативных требований, уменьшение контроля за прохождением средств, если они будут инвестированы в экономику страны, — вот чего ждут от нового гаранта эксперты и бизнес.

Фискальная реформа способна дать толчок экономическому росту. Пока авторитетные эксперты из банка Morgan Stanley дают неутешительный прогноз: рост ВВП Украины в 2019‑м замедлится с прошлогодних 3,3% до 2,7%, а затем — и вовсе до 2,6%. Стране же, чтобы восстановиться, нужны показатели хотя бы в 2–2,5 раза выше.

 

12 Запустить приватизацию. Провести прозрачную приватизацию крупных государственных объектов с возможностью применения британского права советуют главе государства эксперты ЕВА. Нынешняя власть так и не смогла начать этот процесс, хотя несколько раз его анонсировала.

Приватизация не только даст бюджету дополнительные деньги, которые казне очень нужны. «[Она] уменьшит уровень коррупции в государстве, будет способствовать улучшению эффективности работы предприятий и повышению качества товаров и услуг”, — уверен Алекс Лисситса, президент ассоциации Украинского клуба аграрного бизнеса, генеральный директор агрохолдинга ИМК.

photo_2

БОЛЬШОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ — БОЛЬШОЕ ПЛАВАНИЕ: Если запустить процесс приватизации крупных гособъектов (на фото — Одесский припортовый завод), бюджет получит деньги, а вся страна — еще и снижение уровня коррупции

IT-сфера

13 Заняться интеллектуальной собственностью. Украине нужен работающий закон об интеллектуальной собственности и реформа судов, которые бы признавали нарушения в этой сфере. Это позволит стране перестать быть большим рынком пиратского контента, прекратить использовать нелегальное программное обеспечение. На этом настаивает Наталья Веремеева, руководитель киевского IT-кластера.

“Несмотря на то что сейчас законы в сфере интеллектуальной собственности есть, наказания за нарушение этих законов нет”, — уточняет она.

 

14 Сделать специальный режим для IT. Владимир Демьяненко, CEO IT-компании D2 и автор программы объединения бизнеса, общественности, IT и госсектора Цифровая Украина, ждет от президента специального налогового режима для отдельных стартапов и для IT-сектора в целом. Чтобы освободить бизнес в отрасли от налогов на 3–5 лет.

Это, по его мнению, необходимо для того, чтобы молодые команды не уезжали в другие страны, где, помимо более прибыльных рынков, существуют более привлекательные условия запуска бизнеса и его налогового регулирования.

О важности IT-отрасли говорит то, что за последние шесть лет отечественные компании и стартапы получили более $ 1 млрд инвестиций. А могло бы быть и больше.

И еще одно

15 Сделать один шаг на восток. Писатель Андрей Кокотюха советует будущему главе государства едва ли не в первые же дни его правления совершить важный поступок — поехать в зону военного конфликта и поддержать украинских воинов. А также начать делать реальные шаги к освобождению пленных.

Список опрошенных экспертов

Анатолий Амелин, директор экономических программ Института будущего

Глеб Вышлинский, исполнительный директор Центра экономической стратегии (ЦЭС)

Европейская бизнес-ассоциация (ЕБА) — коллективный ответ

Андрей Кокотюха, писатель

Андрей Колодюк, управляющий партнер AVentures Capital

Мэт Купфер, американский политический журналист, сотрудник издания Kyiv Post

Алекс Лисситса, президент ассоциации Украинский клуб аграрного бизнеса, генеральный директор агрохолдинга ИМК

Тимофей Милованов, почетный президент Киевской школы экономики, заместитель главы совета НБУ

Даниил Монин, экономист

Валерий Пекар, предприниматель, преподаватель Киево-Могилянской бизнес-школы

Союз предпринимателей Украины (СУП) — коллективный ответ

Михаил Ткач, журналист

Андреас Умланд, старший научный сотрудник Института евро-атлантического сотрудничества в Киеве

Владимир Федорин, директор Bendukidze Free Market Center

Владимир Фесенко, политолог

Сергей Фурса, специалист отдела продаж долговых ценных бумаг Dragon Capital

Виталий Шабунин, глава Центра противодействия коррупции (ЦПК)