Страна. Скандальные дотации

Миллиарды для царей полей

Верховная рада и правительство щедро выделяют из госказны гигантские дотации и прочую помощь крупнейшим агрокомпаниям страны, которые принадлежат мультимиллионерам

Верховная рада и правительство щедро выделяют из госказны гигантские дотации и прочую помощь крупнейшим агрокомпаниям страны, которые принадлежат мультимиллионерам Юрию Косюку, Олегу Бахматюку, Андрею Веревскому и Виталию Хомутыннику

 

Иван Верстюк

 

  

Яхта Ace — 87‑метровое судно с шестью каютами-апартаментами, сауной, бассейном, тренажерным залом и кинотеатром — часто гостит в разных уголках планеты.

Построенная в 2012 году в Германии яхта — не просто корабль, а символ успешности ее владельца, которым, по данным депутата Сергея Лещенко, является Юрий Косюк.

Косюк — ключевой акционер агрохолдинга Мироновский хлебопродукт (МХП) и бывший заместитель главы администрации президента Петра Порошенко. Капитал этого суперагрария, главным активом которого является бренд Наша Ряба, НВ в 2017 году оценил в $693 млн.

Сама яхта стоит приблизительно $150 млн. И Косюк может себе позволить подобные персональные траты: лишь в прошлом году МХП сгенерировал $230 млн чистой прибыли. Из них $80 млн ушло на выплату дивидендов — и Косюк в свою очередь получил долю в $53 млн.

Почти такую же сумму — $ 52,1 млн — холдингу владельца Нашей Рябы в 2017‑м перечислило государство: в качестве дотаций по программе поддержки животноводства. На это указывают данные отраслевого отчета, подготовленного профильными экспертами по просьбе НВ. Редакция получила в Министерстве агрополитики полный список компаний, получавших дотации,— в нем указаны сотни юрлиц. Аналитики оценили этот длинный перечень с точки зрения конечных бенефициаров указанных в нем реципиентов госпомощи. Далее данные суммировались.

Правительство, как свидетельствует подготовленный экспертами отчет, вообще благоволит агрогигантам. Так, в том же 2017‑м бюджет в сумме выделил еще $ 34 млн (или 905 млн грн) поддержки холдингу Укрлендфарминг, принадлежащему бывшему мультимиллионеру Олегу Бахматюку.

В его лице казна помогла человеку, который сам должен государству (в лице НБУ) 10,9 млрд грн по кредитам рефинансирования, полученным его банками Финансовая инициатива и VAB. Оба учреждения регулятор ранее признал банкротами.

За весь прошлый год госбюджет, по данным Минагрополитики, выделил на помощь аграриям 4 млрд грн. Из них структуры Косюка и Бахматюка, как показывает аналитический отчет, сделанный по просьбе НВ, получили чуть больше половины — 58 %.

Богатым нужно помогать

Глава правительства Владимир Гройсман неоднократно обещал поддержку аграрной отрасли. Она, по оценкам руководителя Кабмина, формирует где‑то шестую часть от всей производимой в стране продукции, а потому требует неукоснительной помощи от государства.

Правда, премьер заявляет, что намерен прежде других помогать малым и средним фермерам. Но в итоге финансовые “костыли” от государства достаются гигантам отрасли, которые и без того отлично себя чувствуют. “Рентабельность бизнеса МХП составляет 38 %”,— уточняет Марьян Заблоцкий, глава Украинского общества экономических свобод. Он еще и консультирует Нину Южанину, депутата Блока Петра Порошенко (БПП) и главу парламентского комитета по налогам.

Дотации — часть бюджетного процесса: соответствующие законопроекты на рассмотрение парламента вносит Кабмин, после чего депутаты дополняют его правками и голосуют пакетом. Именно на стадии правок, как объяснил НВ источник в комитетах Верховной рады, лоббисты и вносят удобные для крупнейших аграриев разделы или пункты.

Как у Косюка, так и у Бахматюка в Раде есть компактные, но умелые “группы поддержки” — примерно по три-четыре депутата. Они, по словам источника НВ, и делают нужную работу. А когда проект бюджета или других связанных с этой темой документов попадает в сессионный зал, парламентское большинство просто не в состоянии разобраться в тонкостях внесенных правок — и депутаты отдают свои голоса за весь пакет предложенных законов в целом.

О том, что эта схема работает, говорит пример деятельности Николая Кучера, депутата БПП, который ранее работал в МХП.

С нынешнего года в бюджете должна была появиться норма о том, что крупные агрокомпании не могут получать более 150 млн грн дотаций. Однако на заседании бюджетного комитета Рады Кучер предложил убрать эту поправку, и коллеги с ним согласились.

“Я пытался объяснить депутатам, что нельзя так много денег отдавать птицеводам, но безрезультатно”,— говорит Заблоцкий.

В МХП, как и в Укрлендфарминге, отказались обсуждать с НВ тему дотаций.

Это даже не лоббирование интересов крупных агрокомпаний, а элементы политической коррупции
Всеволод Кожемяко,
глава группы компаний Агротрейд

Однако сам Косюк в блоге на онлайн-платформе Украинская правда в конце зимы пояснил, что дотации крупным аграрным предприятиям — не их прихоть, а инициатива Рады и Кабмина. “Это решение властей было призвано свести к нулю коррупцию в аграрном бизнесе и вывести последний из теневой среды”,— указал владелец Нашей Рябы. Мол, по принципу “плати больше налогов — получай больше поддержки” и формируются дотации. И если агрокомпания показывает свою прибыль, платит налоги государству, то получает соразмерные дотации.

Бизнесмен заявил, что благодаря МХП казна получает стабильные валютные поступления. “В этом контексте дотации — это абсолютно адекватная, оправданная и необходимая поддержка для предприятий, финансирующих экономику Украины”,— написал Косюк.

Гройсман, как и парламентское большинство, судя по всему, разделяет позицию владельца МХП. Однако даже многие коллеги по бизнесу не готовы понять и принять Косюка. Один из них — Всеволод Кожемяко, глава группы компаний Агротрейд, считает нынешнюю практику дотирования крупных агрохолдингов в корне неверной. “Это даже не лоббирование их интересов, а элементы политической коррупции”,— считает он.

фото

"ПРОДУКТ" ХЛЕБОПРОДУКТОВ: 87-метровая яхта класса люкс, по данным депутата Сергея Лещенко, принадлежит собственнику МХП Юрию Косюку

Игры с НДС

Свои бонусы от государства имеет и еще один национальный сельскохозяйственный холдинг из числа крупнейших — Кернел. Его акционеры — люди под стать Косюку: бизнесмен Андрей Веревский и лидер парламентской фракции партии Видродження Виталий Хомутынник. Оба не на последних позициях в списке самых богатых: капитал первого в прошлом году НВ оценил в $438 млн, второго — в $268 млн.

30 марта ВР проголосовала за отмену возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) при экспорте подсолнечника, сои и рапса. Закон вступит в силу с 1 сентября и фактически заставляет производителей либо самих перерабатывать эту продукцию, либо отдавать компаниям, способным это сделать.

Этот документ на руку в первую очередь Кернелу, объясняет Михаил Соколов, заместитель председателя Всеукраинского аграрного совета: компания Веревского—Хомутынника контролирует примерно треть мощностей по переработке упомянутых в законе культур и теперь сможет закупать их у производителей дешевле. А рентабельность производства у тех хозяйств, которые выращивают сою и рапс, снизится на 17 %, то есть на величину НДС.

По оценкам Тараса Высоцкого, гендиректора Украинского клуба аграрного бизнеса, экспорт непереработанных сои и рапса составлял $ 800 млн в год. А благодаря новациям, одобренным Радой, владельцы перерабатывающих мощностей смогут дополнительно заработать около $ 100 млн. Из них на долю Кернел придется примерно $30–33 млн.

Дотации — абсолютно адекватная, оправданная и необходимая поддержка
Юрий Косюк,
ключевой акционер МХП

Депутат Иван Мирошниченко из фракции Самопоміч говорит, что саму норму об НДС для экспортеров подсолнечника, сои и рапса в парламенте проголосовали незаконно. Ее внесли в виде правок во втором чтении, что противоречит регламенту: депутаты получили по 180 страниц с объяснениями за полчаса до голосования и даже не успели понять, за что им надо отдать голоса.

Причем когда сам Мирошниченко попытался пояснить коллегам суть изменений, на трибуну вышла Нина Южанина, глава налогового комитета Верховной рады, и продиктовала парламентариям номера правок, которые “обязательно надо принять”. И убедила сессионный зал.

Узнав об инициативе Рады, аграрии в 12 областях страны перекрыли дороги, а 14 областных советов попросили парламент ее отменить. В итоге парламент согласовал компромиссный вариант законопроекта, и тот еще 25 мая ушел на подпись к президенту Петру Порошенко. Однако глава государства до сих пор “изучает вопрос”, так и не дав ход новому документу, хотя по закону должен был изложить свои претензии в двухнедельный срок. “Фактически сейчас президент играет на стороне Хомутынника”,— подчеркивает Соколов.

Этим случаем история господдержки Кернела не заканчивается, отмечает Соколов. 5 июля парламент принял изменения в Таможенный кодекс, которые предусматривают, что госказна выделит 945 млн грн на удешевление покупки сельхозтехники. Депутат Олег Кулинич из группы Возрождение, возглавляемой Хомутынником, предложил использовать эти деньги на дотирование закупки вагонов-зерновозов. И с этой правкой Рада одобрила коррекцию Таможенного кодекса.

Приобретение подобной техники, по словам Соколова, могут позволить себе лишь крупные холдинги.

В ответ на решение Рады несколько аграрных ассоциаций обратились к Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР), который ранее кредитовал Кернел, с требованием прекратить сотрудничество с этой компанией. И 14 июля банк заявил, что более не работает с агрохолдингом.

Решение парламента осудили и в Европейской Бизнес Ассоциации.

Представители Кернела отказались что‑либо комментировать по теме НДС и дотаций на закупку зерновозов. Промолчал и Хомутынник, которого НВ также попросил высказаться по этому поводу.

Однако в итоге Порошенко ветировал изменения в Таможенный кодекс, сославшись на спорность нормы о компенсациях на приобретение вагонов.

 

По накатанной колее

В этом году украинские аграрии получат от казны  еще больше дотаций — уже на сумму в 6,3 млрд грн.

Любовь государства к бизнесменам, занимающимся сельским хозяйством, превышает желание поддержать собственных военнослужащих: на покупку жилья для защитников воюющей страны в бюджете заложено лишь 2,7 млрд грн. Да и на собственную безопасность, выраженную в затратах на содержание СБУ, официальный Киев потратит лишь немногим больше — 8 млрд.

 

РАПС ИМ В ПОМОЩЬ: Михаил Соколов из Всеукраинского аграрного совета объясняет, что на отмене НДС при экспорте подсолнечника, сои и рапса, которую одобрила Рада, заработает агрохолдинг Кернел

 

Чтобы заработать уже упомянутые 6,3 млрд грн, правительству, к примеру, придется хотя бы на треть выполнить план приватизации на этот год, что многие эксперты считают нереальным.

Правда, механизм дотирования Рада немного изменила: деньги теперь будут выделять агрокомпаниям, которые вводят в эксплуатацию животноводческие комплексы. Компенсация может достигать уровня 30 % от стоимости подобного объекта.

И именно в этом году МХП запланировала закончить строительство и запустить вторую очередь Винницкой птицефабрики, полностью подпадающей под определение “животноводческого комплекса”. Косюк оценил общую стоимость фабрики в $1,15 млрд, или 31,4 млрд грн.