Страна

Весенний сбор

Цена на газ, срыв программы приватизации и Антикоррупционный суд — вот что стало украинским вопросом на собрании МВФ в Вашингтоне

Цена на газ, срыв приватизации и Антикоррупционный суд — вот что стало “украинским вопросом” на собрании МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне

 

Иван Верстюк
(Киев—Вашингтон—Киев)

 

 

Проблемы внутренней политики, прокравшиеся во внешний мир, и долгие беседы с представителями международных финансовых институтов о необходимости реформ, реформ и еще раз реформ — примерно так выглядели для украинской делегации весенние сборы Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ), которые прошли в середине апреля в Вашингтоне.

фото_2

ДВЕ ФИНАНСОВЫЕ ГОЛОВЫ: Джим Ен Ким, глава ВБ (слева), и шеф МВФ Кристин Лагард (справа) в равной степени интересуются успехами украинских реформ

Показали все, что могли

Их было много. Даже слишком много.

Речь не о 190 делегациях из разных стран, состоящих из министров финансов и глав центробанков, прибывших на сборы МВФ и ВБ, — хотя это и были сотни людей, беспрестанно снующих и общающихся в районе вашингтонских улиц Pennsylvania Avenue и 19th Street.

“Слишком много людей”, — так охарактеризовал украинскую делегацию в Вашингтоне один из чиновников отечественного Минфина. Он критично оценил тот факт, что в Штаты прибыли многочисленные представители президентской вертикали, а также депутаты провластного большинства. “Администрация президента решила продемонстрировать МВФ важность сотрудничества и с этой целью отправила в Вашингтон побольше делегатов”, — сказал он.

Все могло быть и проще: МВФ всегда ведет переговоры с представителями минфинов и центробанков. И на сборы от Украины прибыл Александр Данилюк, глава украинского Минфина.

Украина — это наша самая большая ставка 
Джим Ен Ким,
глава ВБ

Но, как рассказали НВ на условиях анонимности члены украинской делегации, в последний момент Администрация президента (АП) срочно отправила в Вашингтон Якова Смолия, руководителя Нацбанка, и он возглавил национальное представительство в США. А все потому, мол, что у Данилюка непростые отношения с АП и Ниной Южаниной, представителем пропрезидентской фракции БПП и главой налогового комитета Верховной рады (ВР). Смолий говорить с НВ не захотел.

А озвучить позицию официального Киева по острому вопросу создания Антикоррупционного суда Банковая доверила Дмитрию Шимкиву, замглавы АП. Хотя МВФ и не ведет переговоры с президентскими офисами.

В Вашингтон заявилась еще и заметная депутатская группа, в которой особо выделился Народный фронт (НФ). Фракцию экс-премьера Арсения Яценюка в Штатах представляли парламентарии Андрей Иванчук и Антон Геращенко, а саму партию НФ — один из ее лидеров Арсен Аваков, глава МВД. Впрочем, последний перед представителями МВФ и ВБ не появился — он посетил Госдеп и Федеральное бюро расследований.

ОПЯТЬ ВМЕСТЕ: Украинский министр финансов Александр Данилюк (слева) встретился в Вашингтоне со своим американским коллегой Стивеном Мнучином уже в третий раз за последние полгода

Украинские вопросы

Несмотря на все старания Банковой, именно на украинский Минфин пришлась основная часть встреч в Вашингтоне.

Тот же Данилюк говорил с Мэттью Хаарсагером, помощником президента Дональда Трампа по вопросам глобальной экономики, и Кэтрин Крофт, главой департамента по Украине Совета безопасности при Белом доме. У министра была встреча и с Вессом Мичеллом, помощником главы Госдепа. И со Стивеном Мнучином, главой Минфина США.

“Мнучин спрашивал о реформе Государственной фискальной службы, создании финансовой полиции, интересовался планом борьбы с выводом денежных средств в офшоры”, — рассказал НВ Данилюк.

Подобные темы волновали не одного лишь Мнучина.

Сборы в Вашингтоне показали, что в МВФ остро обеспокоены продолжением сотрудничества с Украиной. Которое, судя по всему, зашло в тупик из‑за нежелания украинского правительства поднимать цены на газ для домохозяйств до уровня цен для промышленности.

Кроме того, до сих пор не создан Антикоррупционный суд. “Я еще понимаю задержки с этим судом, но поднять цены на газ можно распоряжением правительства всего за один день”, — заявил на встрече с НВ высокопоставленный сотрудник МВФ.

“Мы обеспокоены тем, что цены на газ стали политическим вопросом, — подчеркнул и Пол Томсен, глава европейского департамента МВФ. — Для Украины критически важно деполитизировать эту тему, чтобы выполнить программу сотрудничества”.

Еще одним — особым — разочарованием для МВФ стал провал украинской программы приватизации. В Фонде рассчитывали, что Кабмин продаст хоть какие‑то госактивы, но этого не произошло.

В МВФ отмечают: для поступления следующего транша Украине необходимо не только провести реформу цен на газ и запустить Антикоррупционный суд, но и отчитаться о выполнении бюджета, — в том должен быть выдержан дефицит на уровне 2,5 % ВВП. По итогам первого квартала 2018‑го, говорит Данилюк, страна с этой задачей справляется.

Мы обеспокоены тем, что цены на газ стали политическим вопросом
Пол Томсен,
глава евродепартамента МВФ

Пятый транш кредита МВФ на сумму $1,9 млрд, который Украина рассчитывает получить в мае или июне, может стать последним для страны до 2020 года, отмечают в рейтинговом агентстве Standard & Poor’s.

“Мы видим замедление реформ в Украине, из‑за чего уже достаточно долго задерживается очередной пересмотр программы”, — уточнил Томсен. Однако добавил, что не видит особых рисков для стабильности Украины в краткосрочной перспективе.

Тем не менее Украине, по его словам, нужно провести существенные структурные реформы, чтобы достичь мощного экономического роста в среднесрочной перспективе.

Томсен завершил обсуждение украинского вопроса таким резюме: “Украина должна себя чувствовать в экономическом плане не хуже Польши”.

При этом министр финансов Данилюк надеется, что после окончания нынешней программы сотрудничества с МВФ стороны подпишут новую.

Его заместителю Юрию Буце пришлось подробно рассказывать в Вашингтоне о долговой политике Кабмина.

Минфин планирует выпуск евробондов, чтобы справиться с выплатами по госдолгу в 2018–2020 годах. Потому‑то Буца выступил на инвестиционной конференции французского банка BNP Paribas.

“Инвесторов интересуют показатели дефицита госбюджета, динамика уменьшения отношения госдолга к ВВП, будущее программы МВФ”, — рассказал НВ замминистра.

По его словам, потенциальные покупатели украинских евробондов с энтузиазмом восприняли слова об уменьшении госдолга с 81 % ВВП (на конец 2016 года) до 72 % (на конец 2017‑го).

Но очень важно продолжить сотрудничество с МВФ. Ведь как только Фонд дает позитивный сигнал, у страны появляется возможность занимать средства на внешних рынках на лучших условиях.

Пока же дела с этим идут у Украины не блестяще: в сентябре 2017‑го Минфин, к примеру, размещал евробонды со ставкой 7,4 %. На сегодня даже Беларусь, которая живет в условиях авторитарного режима Александра Лукашенко, привлекает деньги на международных рынках на более выгодных условиях.

Тем не менее Украина для ВБ сейчас находится в приоритете, говорит Роман Качур, заместитель исполнительного директора этой структуры по восточно-европейскому региону. Банк — второй по величине кредитор страны среди международных организаций после МВФ.

И даже в то время, как ВБ глобально увеличивает ставки на кредиты на 0,8 процентных пунктов, Украина получит от него скидку в 50 % на эту “прибавку”.

Сейчас ВБ финансирует оте­чественные проекты под 3,5 %, что куда выгодней, чем ставка в 7,4 % по украинским евробондам.

Кроме того, этот международный институт планирует увеличить поддержку Киева, взяв деньги из программ, предназначенных для других стран. “Украина — это наша самая большая ставка”, — заявил Джим Ен Ким, президент Всемирного банка.

Сейчас для “самой большой ставки” в ВБ открыта кредитная линия на $ 2,3 млрд, из которых $1,9 млрд — уже подписанные соглашения.

И на сниженных ставках страна экономит $ 200 млн в год.

Правда, есть проблема: украинская сторона не спешит предлагать и реализовывать проекты под деньги ВБ, жалуется Качур.

фото_1

КОЛЬЦО ПЕРЕГОВОРОВ: На сборы МВФ и ВБ приехали 190 делегаций из разных стран. От Украины был и глава НБУ, и министр финансов, а также депутаты и чиновники АП

И прочее

В Вашингтоне обсуждали не только Украину, — МВФ озабочен тем, что происходит в мире финансов.

Хотя формально все выглядит прекрасно, — глобальная экономика прибавляет хорошими темпами: в прошлом году ее рост увеличился до 3,8 %, а в этом и следующем ожидается уже “плюс” на уровне 3,9 %.

“Нынешний экономический рост имеет хорошую, широкую базу, — отмечает Витор Гаспар, директор фискального департамента МВФ. — В такие времена надо создавать фискальные запасы для сложных времен, которые могут наступить в будущем”.

Кристин Лагард, глава МВФ, уверена, что “сложные времена” не заставят себя ждать: наращивание глобального долга до $ 164 трлн, торговые войны и высокая волатильность финансовых рынков могут привести к ухудшению экономической траектории уже через несколько кварталов.

В МВФ волнуются и по поводу того, что за последние десять лет развивающиеся рынки привлекли слишком много денег в долг. 40 % роста задолженности развивающихся стран приходится на Китай. Вместе с тем 20 % собранных в мире налогов идут на обслуживание займов. Уровень госдолга к ВВП в развитых странах достиг 105 %, в развивающихся — 50 % ВВП.

Так что времена финансового оптимизма могут вскоре закончится. И эта новость вряд ли добавит денег украинской экономике.