Страна. Мощный министр

Арсен Второй

Глава МВД Арсен Аваков становится вторым по влиятельности политиком страны после президента
Это материал Электронной версии журнала Новое Время, открытый для ознакомления. Чтобы прочитать закрытые статьи – оформите подписку.

Глава МВД Арсен Аваков за четыре года превратился из харьковского бизнесмена во вторую по влиятельности властную фигуру в стране

 

Кристина Бердинских

  

 

Человек, который изучал АСУ-САПР в Харьковском политехе, учился в некой “32 ЦГВ”, живет в Киеве, но сам из Харькова, — именно так описывает себя на персональной Фейсбук-странице украинский чиновник, который в шутку получил прозвище Фейсбук-министр. Его зовут Арсен Аваков, он возглавляет МВД и склонен регулярно делиться своими мыслями и чувствами с 390 тыс. подписчиками на ФБ и 624 тыс. фолловерами в Твиттере.

Последнее, что Аваков решил сообщить своим читателям, касалось разгона палаточного городка под парламентом. Утром 3 марта министр так описал эту акцию: “Мы тоже прикрутили… а говорят тут некоторые, шо не то имели в виду”.

Шутник? Эксперты уверены: нет, серьезный человек. Настолько серьезный, что стал ядром второго по влиятельности центра власти в стране после президента.

Аваков уже четыре года уверенно сидит в министерском кресле — за то же время в Генпрокуратуре, к примеру, сменилось четверо руководителей. И не просто сидит: глава МВД сконцентрировал под своим началом мощные и хорошо вооруженные силы с реальным боевым опытом — полицию, патрульных, Национальную гвардию и, к примеру, полк Азов. Единственное, чего ему не хватает для полноты власти, — безусловного права использовать все подчиненные силы на свое усмотрение.

В любом случае бывший харьковский бизнесмен и экс-соратник Юлии Тимошенко стал одним из наиболее влиятельных политиков в руководстве страны. И в этом ему не мешают даже напряженные отношения с президентом Петром Порошенко, уверен политолог Владимир Фесенко. Ведь Аваков — это не только МВД и подчиненные министерству структуры, но и ключевое влияние на Народный фронт (НФ), партию экс-премьера Арсения Яценюка. По крайней мере реальной власти в руках главы МВД сегодня куда больше, чем у его формального партийного патрона.

“Порошенко глубоко убежден, что управлять страной эффективно можно только в том случае, если ты полностью контролируешь силовиков. Это главный камень преткновения [между президентом и министром], который со временем перерос в личную неприязнь”, — объясняет Антон Геращенко, депутат НФ и близкий соратник Авакова.

Но снять министра с поста президент не может, а парламент этого делать не хочет. И потому‑то глава МВД спокойно готовится к грядущим президентским и парламентским выборам, на которых сам Аваков вряд ли станет топ-фигурой, но сможет превратиться в главного теневого конкурента Порошенко.

Новое старое

В кресле главы МВД Аваков оказался по квоте НФ сразу же после Евромайдана, то есть в конце зимы 2014 года. Новоназначенный чиновник собирался кардинально переформатировать прежнюю структуру, представлявшую собой государство в государстве, — в МВД тогда работали порядка 300 тыс. человек, а уровень доверия обществе ко всей этой “армии” был крайне низким.

И ведомство действительно начало резко меняться — вместо милиции в стране появилась полиция, началась массовая переаттестация прежних кадров. Причем к процессу подключили гражданских активистов. Но итоги оказались обескураживающими.

Роман Синицын, волонтер и один из основателей движения Народный тыл, входил в аттестационную комиссию при МВД в конце 2015 — начале 2016‑го. Он и его коллеги должны были профильтровать личный состав министерства. Но многообещающий процесс, по словам Синицына, превратился в фарс: 90 % сотрудников, которых рекомендовали к увольнению представители комиссии, позже восстановились с помощью судов. А некоторые из них еще и пошли на повышение по службе.

Синицын цитирует результаты проверки с помощью полиграфа одного из подобных сотрудников МВД, восстановившегося через суд и продвинувшегося в ведомстве Авакова по служебной лестнице: “Выявлено наличие психологической установки на сокрытие информации относительно получения взяток, дополнительных источников доходов, мошенничества, подделки служебных документов, получения материальной выгоды от продажи оружия, вывезенного из зоны АТО”.

 

ПОМОГ СРАЖАТЬСЯ ЗА РОДИНУ: По словам Ильи Кивы (на фото), с Аваковым его познакомил Игорь Коломойский. В результате Кива попал в МВД и АТО

 

На сегодня, по словам волонтера, в системе МВД остались почти все одиозные фигуры министерства времен Виктора Януковича. “Те, кто занимался продажей должностей, крышеванием незаконных видов бизнеса, торговлей оружием, незаконными игровыми автоматами, — все там”, — возмущается Синицын.

Более того, в системе МВД продолжает служить и большая часть бывших сотрудников спецподразделения Беркут — именно эта структура оставила самый кровавый след в истории Майдана. Хотя формально Аваков ликвидировал спецподразделение сразу же после вступления в должность.

Впрочем, нельзя сказать, что все изменения в МВД последних лет носили исключительно косметический характер.

При Авакове в стране создали новую патрульную полицию, открыли сервисные центры МВД, упростили многие процедуры получения документов. Поэтому даже оппоненты министра признают его хорошие оргспособности.

Но логика реформы МВД состояла прежде всего в деполитизации ведомства, объясняет Евгений Крапивин, эксперт Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов.

Согласно закону, министр координирует действия пяти структур: полиции, пожарников, пограничников, Нацгвардии и миграционной службы. И после реформы у него уже нет огромных полномочий по оперативным действиям этой “великолепной пятерки”, объясняет эксперт. Однако на практике все рычаги управления ведомством находятся в руках Авакова. Потому что на ключевых направлениях работы он расставляет своих людей. Так произошло, к примеру, с первой главой Нацполиции Хатией Деканоидзе: к ней министр назначил своего зама — Вадима Трояна. Хотя Деканоидзе работать с ним не хотела, вспоминает Крапивин.

Все это дает юристу основание говорить: “Аваков управляет министерством в ручном режиме”.

Не министерством единым

Куда лучше хорошие оргспособности Авакова проявились в деле построения министром персональной властной вертикали.

Ее суть Илья Кива, глава Соцпартии и бывший советник шефа МВД, объясняет так: поле, на котором играет министр, достаточно большое. И на все вопросы главного полисмена страны не хватает. Поэтому он сформировал команду, работающую и за пределами министерства. Кто‑то из этих людей — глашатай, высказывающий мнение Авакова. Кто‑то представляет интересы чиновника в парламенте. А еще есть люди министра внутри самой системы МВД.

Геращенко, знакомого с Аваковым 14 лет, порой называют спикером главы МВД. Сам депутат НФ с подобным определением готов спорить, но объясняет: в группу влияния Авакова во фракции, состоящей из 81 депутата, входят 15–17 человек. Среди которых, например, есть бизнес-партнер главы МВД Игорь Котвицкий, известный тем, что в 2015‑м вывел из страны в офшоры $40 млн.

Аваков, по словам Геращенко и ряда других депутатов, регулярно посещает заседания фракции НФ. Так же, как это делают Яценюк и еще один топ партии — секретарь Совбеза Александр Турчинов.

“Я бы не хотел говорить о каком‑то влиянии Авакова. Это наши дружеские, партнерские отношения во фракции”, — объясняет положение министра в команде сторонников Яценюка Максим Бурбак, глава фракции НФ.

На топового чиновника делают ставку не только “фронтовики”. Геращенко поясняет: в личных беседах депутаты из других фракций признавались ему, что считают Авакова противовесом Порошенко. “Они понимают: если Аваков уйдет, то Порошенко усилится. А многие этого не хотят”,— рассказывает соратник министра.

Аваков управляет министерством в ручном режиме
Евгений Крапивин,
эксперт Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека

Более того, лично он уверен: президент давно мечтает убрать Авакова из списка силовиков. Для этого даже предлагал тому другие посты — министра финансов и министра экономики. Но Аваков, мол, усидел в своем нынешнем кресле.

Провалилась и попытка убрать полицейского шефа с должности с помощью голосования в Раде. После коррупционного скандала с участием сына министра, которого НАБУ и САП подозревают в причастности к растрате 14 млн грн на закупке рюкзаков, осенью 2017‑го за отставку Авакова проголосовал лишь 31 депутат.

Впрочем, само по себе это дело не окончено: по информации НВ, расследование, в котором фигурирует еще и бывший замминистра МВД Сергей Чеботарь, находится на завершающей стадии. Вскоре стороне защиты предоставят его материалы для ознакомления.

А еще у Авакова есть неплохие возможности в сфере уличной политики. Причем не потому, что любые массовые акции сопровождают представители полиции. Речь о другом: как поясняет политолог Фесенко, министр обладает косвенным влиянием на политическую партию Национальный корпус (НК), возглавляемую Андреем Билецким, экс-руководителем полка Азов, который подчиняется МВД.

НК и представляющие его народные дружины засветились во многих акциях последних месяцев, организовав даже впечатляющий марш по столичным улицам.

Впрочем, Геращенко уверяет: “Андрей Билецкий советуется с министром, но не является человеком, которому можно сказать: пойди туда, пойди сюда”.

Кроме того, нынешний глава МВД контактирует с миллиардером Игорем Коломойским, имеющим зуб на Порошенко за национализацию ПриватБанка и атаки на другие контролируемые им бизнес-структуры.

Именно главный приватовец страны познакомил министра с Кивой во времена своего губернаторства в Днепропетровской области. “Коломойский представил меня Авакову: этот парень хочет умереть за родину”, — вспоминает нынешний социалист. На что министр, мол, ответил: умирать не надо, но защитить родину ему возможность дадут.

Через неделю Кива прибыл в Киев на прием к шефу МВД и получил назначение в правоохранительные органы.

Аваков контактировал с Коломойским и позднее, когда бизнесмен ушел в отставку с поста губернатора. Так, журналисты программы Схемы летом 2016‑го сообщили о тайной встрече между главой МВД и миллиардером, которая состоялась прямо в здании МВД за час до начала заседания набсовета компании Укрнафта, одним из акционеров которой является Коломойский.

Бизнес-удачи

Авакова, как и его тайного оппонента Порошенко, на государственной должности преследуют коммерческие успехи. И как растет оставленный президентом страны бизнес, так все успешней идут дела у структур главы МВД, которыми управляют жена и сын министра.

Шеф МВД и сам некогда занимался предпринимательством в Харькове. А во времена Януковича из‑за уголовного преследования даже вынужденно покинул страну, обретаясь в Италии.

Это один из нескольких туристических бизнесов, которым занимается супруга. Легально, официально, транспарентно
Арсен Аваков,
министр внутренних дел

Угрозы давно остались в прошлом, но с солнечными Апеннинами связь у Аваковых не прервалась. По данным сайта Наші гроші, в 2017‑м семья министра приобрела там 26‑комнатную виллу на берегу Средиземного моря. Приблизительная стоимость недвижимости составила € 774 тыс.

“Это один из нескольких туристических бизнесов, которым занимается супруга. Легально, официально, транспарентно”, — заявил по этому поводу сам министр в комментарии Украинской правде.

“Аваков на всякий случай отлично обустроил себе запасной аэродром за границей”, — иронизирует по этому поводу на условиях анонимности один из депутатов правящей коалиции.

Министр также является собственником итальянской фирмы Avitalia s. r. l.

Прошлый год в плане бизнеса для него был особенно удачным. В конце 2017‑го супруга Авакова продала 40 % долю в телеканале Эспрессо. В декларации министра указано, что за нее она получила 55,8 млн грн.

Не первый, но и не второй

Бизнес бизнесом, но главный вопрос для Авакова на сегодня — статус, в котором он примет участие в президентских и парламентских выборах 2019 года.

Говоря об этом, Фесенко уточняет: сейчас переговоры с главой МВД пытаются вести не только соратники по правящей коалиции, но даже и его бывшая патронесса Тимошенко.

Правда, сам Аваков в любых подобных союзах не окажется на главных ролях. При всей своей влиятельности глава МВД не имеет главного — поддержки общества.

Его персональный баланс между уровнем доверия и недоверия избирателей находится на критически низком уровне. По данным исследования Центра Разумкова за декабрь прошлого года, соответствующий показатель Авакова равен минус 75 %: ему полностью или частично доверяют 7,7 % респондентов, а не доверяют 83 % опрошенных. Хуже дела только у Яценюка — минус 81 %.

Шеф МВД также попадает лишь в общую свалку, которую социологи называют категория “другой кандидат” в рейтингах поддержки среди избирателей, готовых пойти на выборы немедленно.

Да и сама по себе НФ пасет зад­них в различных рейтингах — уровень поддержки партии колеблется в районе 1 %.

Примечательно, что сам министр выступает за ограничение власти президента и парламентскую республику.

Как тайный кукловод, он может быть очень силен, считают аналитики. Другие политические фигуры готовы предлагать Авакову самый широкий спектр сотрудничества. “Работа полиции на улице на выборах и после них всегда имеет огромное значение, — объясняет Фесенко. — Те или иные политические силы могут не согласиться с результатом голосования, и это может стать поводом для конфликтов”.

Взамен Аваков может требовать себе квоту в партийных списках и поддержку в новом коалиционном правительстве.

Подобная страховка главе МВД необходима. “Риск потерять свой нынешний пост и часть своего влияния для него очень большой”, — прогнозирует Фесенко.

За время подготовки этой статьи, то есть за месяц, министр написал восемь постов в ФБ и 12 в Твиттер. Однако так и не ответил на вопросы НВ. Потому что не захотел.