Мнение. Взгляд из США

Пять шагов к исправлению

Украинской власти пора прекратить играть в политические игры

Украинской власти пора прекратить играть в бесконечные политические игры, полагая, будто Запад все равно поможет. Иначе однажды она с удивлением обнаружит, что Западу надоело

 

 

Стивен Пайфер,
дипломат, бывший посол США в Украине,
директор направления контроля над
вооружениями Института Брукингса

 

Украине многое довелось пережить за последние 30 месяцев. Однако, несмотря на серьезные вызовы, страна добилась значительных успехов как в противостоянии сепаратизму, разжигаемому Россией в Донбассе, так и в запуске необходимых реформ. Украинцы по праву заслужили похвалу.

США и ЕС должны поддержать Украину, поскольку ее успех или поражение повлияют на будущее Европы и европейской системы безопасности. Но вынужден предупредить: Киеву не стоит воспринимать эту помощь как должное. От действий или бездействия украинской власти зависит, какой именно будет поддержка и не начнет ли Запад вновь ощущать "усталость от Украины".

Результаты референдума в Нидерландах по вопросу Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС — нехороший знак. Даже если речь шла в основном о выражении отношения голландцев к Евросоюзу, Киеву стоит задуматься о том, как его действия воспринимают на Западе.

Во-первых, украинская политика. Да, американцу не следует особо возмущаться ею, учитывая, что сейчас творится в политике самих США. Но последние несколько месяцев Украина провела в состоянии политического кризиса. Запад наблюдал и удивлялся, как страна может позволить себе столь длительные перебранки. Теперь, когда назначен новый премьер и утвержден Кабинет министров, Киев должен перейти от политических маневров к управлению государством и решению проблем. В противном случае терпение Запада исчерпается. Оно не бесконечно.

Во-вторых, реформы. Постмайданное правительство предприняло ряд серьезных и непростых шагов. Но еще многое предстоит сделать — как в плане изменений, так и в вопросе борьбы с коррупцией. Украине нельзя сидеть на месте и делать вид, что она не хочет или не может достичь озвученной цели: стать современным, демократическим и рыночно ориентированным европейским государством. Большие ожидания, за которыми приходит разочарование,— фильм, просмотренный украинцами и Западом уже не раз. Сначала в главной роли с президентом Кучмой в 1994‑м, затем — правительством Ющенко в 2000‑м и тандемом Ющенко—Тимошенко в 2005‑м. Это не должно повториться. Иначе что останется от поддержки Запада, если США и ЕС решат, что Украина безнадежна?

Возвращение усталости от Украины станет трагедией для Запада, но в первую очередь — для самого Киева

В-третьих, Минские соглашения. Сепаратисты и Россия несут большую ответственность за то, что процесс выполнения договоренностей почти не движется. К тому же без стабильного прекращения огня сложно выполнить другие пункты. Но со стороны Киева неразумно полагать, будто в это время можно ничего не делать. Кремль пытается выставить Украину виновной в невыполнении соглашения, а некоторые европейские страны очень хотят отменить санкции против Москвы. Поэтому Киев должен показать, что настроен действовать. Например, Рада могла бы принять закон о выборах на оккупированных территориях, но с условием, что они будут соответствовать принципам демократии и свободной конкуренции. Если Украина продолжит сидеть сложа руки, существует риск, что в июле страны ЕС не смогут договориться о продлении санкций. Это лишит Запад серьезного рычага давления на Москву.

В-четвертых, геополитическая позиция Украины. Иногда возникает ощущение, что украинские элиты переоценивают важность расположения своей страны между Западом и Россией. И, соответственно, верят, что их страна слишком значима, чтобы позволить ей развалиться, поэтому, что бы ни делала местная власть, Запад не отвернется от нее из страха, что в противном случае Украина выберет Москву. Это может оказаться ошибкой. Не стоит играть в бесконечные политические игры, полагая, что Запад все равно поможет. Однажды украинская власть с удивлением обнаружит, что Западу надоело.

И последнее. В январе 2017 года в США присягнет новый президент. Он или она сфокусируется на внутренних проблемах, а также ряде вопросов в сфере внешней политики, включая Ближний Восток, Китай, Северную Корею и Россию. Какую Украину увидит этот президент? Страну, не спешащую проводить реформы и не имеющую четких перспектив? В таком случае появится искушение оставить этот вопрос европейцам. Если же украинское руководство станет добиваться реальных успехов в превращении страны в современное европейское государство, противостоя при этом российской агрессии, эта история привлечет внимание Белого дома, а также его сочувствие и поддержку. То, какой увидит Украину новый американский президент, зависит от решений, которые будут приниматься в Киеве уже сейчас.

Возвращение усталости от Украины станет трагедией для Запада, но в первую очередь — для самого Киева. Однако во власти украинского руководства это предотвратить.

Все материалы номера