Мнение. В обход системы 

И дать, и взять

Действительно ли в Украине слишком высокий уровень коррупции или же слишком много разговоров о коррупции? Да и что вообще считать коррупцией?
Хотите купить эту статью?

Действительно ли в Украине слишком высокий уровень коррупции или же слишком много разговоров о коррупции? Да и что вообще считать коррупцией?

   

  

Абель Полезе,
доктор философии,
Университет Дублина,
Таллинский университет

 

Коррупция и взяточничество остаются самой горячей темой в Украине. Антикоррупционные меры входят в программу всех партий. Но, боюсь, мы преувеличиваем некоторые аспекты этого феномена.

В своей книге Границы постсоветского государства: как неформальность замещает и изменяет государственное управление в современной Украине я намеренно избегал слова коррупция, используя термин неформальность. Он становится все популярнее, особенно на территории бывшего СССР. И вот почему. Коррупция — особый вид злоупотреблений, когда деньги или услуги обмениваются ради получения личной выгоды за счет государства. Неформальность — более широкая категория, сюда входят все транcакции, происходящие без контроля государства. Они часто являются нелегальными, но необязательно социально неприемлемы.

Разумеется, когда депутат покупает себе место в парламенте или чиновник помогает тем, кто ему доплачивает, это не лучший способ управления государством. Но интерпретация коррупции по международным стандартам гораздо шире. Словом коррупция описывают как “подаренные” политику $ 1 млн, так и 50 грн, заплаченные врачу неофициально.

Если мы будем считать все неформальные выплаты коррупцией, останется ли у пенсионера возможность выжить на мизерный доход? Или, например, если я врач и моей зарплаты не хватает для оплаты счетов, существует ли легальный способ заработать больше и при этом не загонять себя по 20 часов в сутки? Или мне нужно перейти в частный сектор? Если так, то стране повезло, что еще хоть какие‑то врачи остались в государственных больницах.

Нам нужны альтернативные объяснения моделей поведения, которые слишком часто называют коррупцией, плохим управлением и отсутствием верховенства права.

Моя ключевая идея состоит в том, что кодекс морали государства не всегда пересекается с моральными правилами его граждан. Чем больше гражданин оторван от общественной и государственной жизни, тем больше эти моральности различаются.

Если мы будем считать все неформальные выплаты коррупцией, сможет ли пенсионер выжить на мизерный месячный доход?

Я считаю, что существуют два вида неформальности. Позитивная — работает как механизм социального перераспределения. И негативная — заражающая систему. Разница между ними не только в финансовой природе трансакций. Если государство уходит из определенного сектора, допустим, не выделяя достаточного количества средств, возникает саморегулирование, и говорить там о коррупции становится бессмысленным.

В Украине дискуссия о коррупции всегда касается коррупции “здесь”, формируя убеждение, что в других странах ее нет. Поэтому часто антикоррупционные компании строятся на вдвойне ложных основаниях. Западные эксперты подходят к незап

Чтобы прочесть материал полностью,